（宫婷 郑鸿 朴峰）今年2月，金普新区召开优化营商环境大会，全面落实省、市营商环境大会精神，出台《金普新区2024年营商环境质量提升行动任务清单》，制定23项72个重点任务、236条具体举措，同时开展优化营商环境“主题践诺”活动，5家单位发布26个承诺事项。半年后的今天，笔者通过采访发现，金普新区承诺有声、践诺有果，形成高位推动、各司其职、协调联动的建设合力，营商环境优化提升效果明显。

　　优化政策供给成为企业发展壮大的“摇篮”

　　半年来，金普新区各有关园区、单位聚焦经济社会高质量发展，打好政策“组合拳”：一是支持现代产业发展。研究制定金普新区支持航运服务企业落户发展和港航物流企业盘活闲置资产实施细则，推出国际集装箱航线“合作开拓”新模式，新增外贸航线3条。加快推进氢能产业园建设，落地首批11辆氢能公交车和11辆氢能环卫车，公交车关键零部件本地配套率达70%以上；二是支持科技研发创新。与大连大学合作共建连大金普创新创业孵化基地，支持大连大学科研成果和创新创业项目在新区孵化落地，获批市级科技企业孵化器。水晶SOHO、未来学堂、大开宏观创客、联东U谷4个项目获批市级众创空间。

　　完善要素配置促进企业经营减负增效 

　　各有关园区、单位聚焦降本增效稳增长，持续优化金普新区生产要素配置，推动经济提效增速。一是完善土地供应机制。制定金普新区“标准地”出让方案，按“7+N”模式开展“标准地”区域评估，盘活存量闲置用地，改进和解决土地历史遗留问题。以三十里堡临港工业区为试点，利用VR、AI讲解技术，打破地域、时间限制，让投资方实现足不出户却能身临其境地挑选心仪土地；二是优化引人留才服务。持续做好“兴辽英才计划”“兴连英才计划”工作，上半年完成备案本地和引进大连市高层次人才3批次26人。深化金普新区人才会客厅服务建设，落实高层次人才在交通出行、子女教育等方面的服务保障工作；三是强化金融服务实体。持续发挥“首贷续贷中心”服务效能，已为金普新区企业提供3900万元应急转贷资金支持，有效解决企业在融资续贷过程中的资金周转需求。围绕中小微企业和个体工商户融资难点，修订《进一步优化普惠金融服务助力民营和小微企业发展实施细则》，推动辖区普惠金融快速增长。

　　强化法治建设更好保护企业合法权益

　　“法治是最好的营商环境。”金普新区聚焦维护企业合法权益，积极打造良法善治的发展环境。一是强化企业权益保护。持续深入开展“三涉”案件专项监督，建立涉企案件“绿色通道”，严厉打击扰乱企业经营秩序、损害企业利益违法犯罪活动。搭建涉企案件“快车道”，推动案件“优先受理、优先移送、快速办理”，以检察速度传递检察温度。联合开展出版物发行实体市场、网络平台“扫黄打非”专项行动，压缩有害出版物传播空间；二是提高争端解决效率。充分发挥DDR国际商事纠纷多元解决中心功能，各流程实现限时办理，推动更多商事纠纷通过非诉方式高效解决。搭建劳动人事争议一站式多元解决平台，建立集调解、仲裁、审判于一体的争议解决机制。举办女性榜样进校园活动，讲好金普女性故事，以新时代女性光辉为女大学生赋能。

　　提升服务质效企业群众更有“获得感” 

　　聚焦流程再造和服务创新，打造智慧好办的政务服务环境。一是优化审批服务质效。丰富拓展“不见面提交”“不见面审批”等数字服务场景，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续推广“网上办”“掌上办”“预约办”的“非接触”式办税缴费服务，7*24小时线上服务不间断。大窑湾海关卡口实现全天候在线办理业务，单笔业务办理平均时间由2天压缩至0.5小时；二是集成公用事业服务。开通德泰服务APP线上报装功能，为企业用户提供更加便捷的线上办理渠道，实现水、热、气报装掌上办理。试点推动涉电审批再优化，探索小微企业电力接入工程“非禁免批”，并逐步在金普新区全域推广。利用幼儿园、社区、企业园区等场地开设公办托育服务机构，向社会提供优质、专业、普惠的0-2岁托位400余个，初步构建起学前教育0-6岁托幼一体化发展新格局；三是构建新型政商关系。建立政企沟通协商机制，持续开展“走出去、请进来”系列活动，先后与湖南、江苏、嫩江、河南、温州、川渝、白山市等地商会及大连市创发会交流对接，推进内外合作。 

　　深化监管改革执法环境更有“温度”

　　聚焦综合协同和智能精准，进一步提升监管效能。一是加强营商环境监督。深入推动清理影响振兴发展的做法，以“一码监督”实现投诉直达。持续推动重点企业建立全员责任制，建立“每周固定专家检查日、每月固定培训考试日、每季固定应急演练日”的安全监管长效机制；二是促进市场公平竞争。印发《2024年金普新区社会信用体系建设工作要点》，打造以企业公共信用综合评价为基础、以行业信用评价为重点的企业信用状况综合评价体系。新区房屋建筑和市政基础设施项目、交通项目和农业农村工程项目招投标已全部接入“一网交易”平台，实现招标投标全流程电子化，做到平台之外无平台、无交易；三是推进智慧精准监管。整合部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单，科学合理制定联合抽查部门数量。加快推进美丽海湾建设，从绿色可持续发展、加强陆域污染防治等方面推动美丽海湾建设从重点整治到系统治理转变。建设“智慧渔港”项目，对辖区港湾、岸线、海域实行全天候、智慧化监管。