按照工作要求，现将金普新区商务局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）开展学习宣传，强化法治思维

将法治政府建设纳入到重要议程中，通过理论中心组学习、集体学习、研讨交流等方式，深化对习近平法治思想的理解领悟，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，切实推动了全面依法治国战略在商务领域得到落实发展。商务局党组理论中心组共开展3次法治学习专题，涵盖习近平法治思想建设、《中国共产党巡视工作条例》等法律法规，深刻领会习近平法治思想的精神实质，努力提高领导干部的政治站位，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依托机关党支部“三会一课”组织生活制度，全年共召开3次党员大会，集体学习习近平法治思想建设、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党纪法规，并对党支部书记、委员开展培训，切实强化法治思维，依法依规推动工作开展。将“党建+业务”相互融合，组织召开“招商大讲堂”系列活动3次，邀请新区财政局、自然资源局等单位相关同志讲解涉及招商引资的财政金融、土地规划等相关内容，不断提升招商引资合法合规性。

（二）履行法治职责，提升审批效率

发挥好商务局行政审批窗口职责，坚持依法审批、依法行政、依法履职，全面推进各项工作法制化、制度化、规范化。

1.依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。一是将外资企业市场准入负面清单纳入招商引资宣传报道及画册中，向相关企业积极普及该项制度，利用多渠道宣传《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》和《外商投资信息报告办法》，引导外商投资企业了解鼓励类目录，提升精准服务水平，改善营商环境。二是多部门联动，与市场局、发改局协同配合，进一步落实外资企业信息报告制度、完善工作机制，提升外资企业的新设、变更、年度信息报告推送效率以及数据准确度。

2.全面实施“证照分离”改革。根据相关通知精神，金普新区实行自贸试验区67项事项“证照分离”改革，其中涉及商务局“对外贸易经营者备案登记行政许可事项”属于自贸区清单第5项，为直接取消审批事项。为做好该事项前期基础性工作，商务局将工作重点放在事中事后监管：一是加强部门间信息共享，利用商务部和市场监管总局建立的信息共享平台，和海关总署推送的进出口货物收发货人备案信息，掌握企业动态，同时加强信用监管。二是坚持以“互联网+”监管系统，开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，对严重违法违规的企业依法联合实施市场禁入措施。

3.维护统一的公平竞争制度。为全力推动金普新区高质量高速度发展，在经广泛征求意见、多轮修改的基础上，依法依规研究制定并印发《金普新区促发展开新局若干政策措施》，包括重大产业项目落地、鼓励利用现有厂房楼宇兴办项目等16项内容纳入其中，通过会议发布、在线访谈、印制小册子等多种方式向社会各界广泛宣传，积极推动项目建设，不断营造公平公正、积极健康的营商环境，为促进金普新区项目建设、经济发展作出贡献。

4.严格执行外商投资法及配套制度。为协助新区企业申报2021年度和2022年度市外商投资重点产业支持政策兑现工作，新区商务局认真贯彻落实好上级政策，有效组织、有序推进。在组织宣传方面，商务局通过微信公众号、各招商小组以及各功能区管委会、街道办事处，及时向全区外商投资企业发布政策申报通知，确保新区企业应知尽知；在组织申报方面，建立专门企业政策申报微信群，24小时随时面向企业进行解读政策，指导企业材料组织；在初审过程中，协调市商务局对企业材料审核和新区企业违法违规核查同步进行，最大限度缩短审核时限；在资金拨付方面，始终与市局保持信息互通，及时报请管委会落实奖励资金，确保该项资金不在商务局帐户“过夜”，第一时间拨付企业，让企业切实享受政策红利。

（三）强化主体责任，推动法治建设

商务局党组主要负责同志坚持将法治工作贯穿在各项工作中，能够做到带领党组成员通过理论中心组学习、集体学习、研讨交流等方式，深化对习近平法治思想的理解领悟，持续推动法治思想不断走深走实。对分管领域依法行政工作及时督促，立足招商工作实际，提升机关干部依法决策、依法行政、依法办事能力，为推进依法行政、依法治企工作提供保障。

一是坚持以法治建设带动营商环境改善，抓实抓细商务局行政审批窗口工作，顺利完成证照免提交、审定备案、预约延时服务、首问负责制、规范用权、市级赋权事项、政务数据资源目录等各项工作，实现政务服务标准化、规范化便利化、办事透明化、工作效率化，坚持以“五个规范”来提升窗口人员服务水平。2023年，商务局行政审批窗口荣获“清风辽宁政务窗口”称号。

二是坚持以法治建设开展招商引资。围绕数字经济、人工智能、新能源、生物医药等重点产业项目引进，6次赴京沪皖等国内地区，考察中粮集团等58家重点企业，签署合作协议17个。严格落实好因公出国（境）审批程序，4次赴日韩开展飞行招商，拜访尼得科等54家企业、金融机构及协会组织，举办3场招商投资说明会及经贸洽谈对接会，洽谈BNC生物制药等32个项目，推动三菱电机、爱思开希恩希、伊势钢材等在谈项目落户金普。赴欧洲开展敲门招商，拜访斯凯孚等7家企业，参加辽宁德国经贸合作推介会，推进揩乐木浆棉等项目。

三是坚持依法依规制定惠企政策。研究制定《金普新区产业项目选址、政策、协议及履约兑现工作流程图》《招商引资线索统筹管理办法》，畅通项目落地转化路径。落实好三区协同、对外协作及项目定期调度工作机制，召开项目调度会议47次，解决华夏天信激光气体传感器、宝乐机器人等项目土地审批、配套设施等问题，推动日本电产工业园、和德宇航交通星座等重点项目落地。召开12次项目选址审查会，为斯凯孚大连四期工厂扩建项目等21家企业完成项目选址。召开12次项目政策审查会，研究确定晖致可多华等41个项目扶持政策。开展重点项目包保工作，由新区四大班子及各功能区领导包保60个签约重点项目，每个项目选配1名服务秘书，为项目全生命周期建设保驾护航。

四是依法依规履行“三管三必须”安全行业领域监管职责。创新运营规模分类监管、风险评估分级监管、部门联动联合监管形式，成立13个督导组定点包保25个街道，对企业安全的责任落实、规章制度、教育培训、隐患排查、应急救援等情况开展督导。制作企业安全生产红码、商贸行业培训蓝码和低碳环保绿码，缩短安全教育距离。对商贸领域企业进行8次专项检查，对3500个商贸场所开展燃气安全排查，发现重大安全隐患1处，一般安全隐患798个，已全部整改完毕。

    二、存在问题

（一）部分机关干部个人思想认识不足。个别干部对法治思想的重视程度不够，以为自己并未从事法治工作，普法学习便与自己无关，没有认识到法治建设关乎于每名机关工作人员，在学法过程中存在走马观花、不够入心入脑的问题。

（二）依法治理工作力量薄弱。缺乏专业型人才指导依法治理工作深入开展，且从事相关方面的机关干部数量少加之精力有限，难免出现“小马拉大车”的问题，工作中顾此失彼，工作成效不理想。

三、下一步工作打算

（一）重视法治队伍建设，加强基层重点人群法治教育

积极邀请专业人士召开培训会、工作部署会，提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。强化法治人才保障，为全面推进依法治国夯实基础、筑牢根基。

（二）加大法治宣传力度，加强政务信息公开工作

一是加强普法宣传教育。结合“八五”普法，积极开展法律宣传活动。充分利用重要时间节点，深入开展主题宣传活动，大力开展国家安全、防电信诈骗、防养老诈骗、《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等专项法治宣传，使法治建设逐步深入人心。二是重视商务特色的法治文化阵地建设,多领域针对性地解决企业难题，优化营商环境，让商务普法行动更接地气更有力量。

（三）畅通政务监督渠道，健全知情明政机制

坚持“公开为常态”原则，加强政务信息公开，完善商务投诉举报渠道，做好政务信息公开反馈工作，做实做强基层监督。认真做好政策解读与舆情的监测工作，提升基层政务服务质量。

 

                                                                                                                                            中共大连金普新区商务局党组

                                                                                                                                                  大连金普新区商务局

                                                                                                                                                      2024年3月7日