2023年，新区司法局在新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市新区关于法治政府建设工作的部署和要求，紧密围绕全面振兴新突破三年行动部署，大力推进法治政府建设各项任务落地落实，以高效能法治建设保障新区高质量发展。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）发挥议事协调作用，推进法治金普迈上新台阶。扎实推动学习宣传贯彻习近平法治思想，落细落实领导干部带头宣讲习近平法治思想等工作，组织全区各单位参加习近平法治思想知识测评，开展群众满意度测评。组织新区党政部门83名主要负责人开展2022年度述法工作，深入推进2023年度新区法治为民办实事工作，认定区级项目36个，其中2项列入全市法治为民实事项目，建立基层法治联系点1个，法治环境监督员1个；选送党政主要负责人重点项目，党工委、管委会主要负责人各确定1个项目。建立新区市县法治建设工作督察反馈意见整改工作协调机制，根据中央依法治国办督察整改反馈问题清单，会同各有关部门，认领任务92个，明确整改措施236条，整改任务全部完成。做好新区法治建设委员会各项会议的会务工作；印发《大连金普新区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要任务举措分工方案》《中共大连金普新区工作委员会法治建设委员会2023年工作要点》；组织开展《大连金普新区贯彻法治中国建设规划实施方案（2021—2025年）》落实情况中期评估工作；建立《大连金普新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，出台《大连金普新区法治工作重要决定和方案备案工作办法》，向市委依法治市办报送备案1件。组织对新区管委会各部门、街道开展实地、书面督察，其中实地督察6个，解决法治领域突出问题，推动法治建设工作落到实处。

（二）深化法治政府建设，助力法治化营商环境取得新成绩。起草《关于金普新区2022年度法治政府建设情况报告》，完成新区管委会2023年重大行政决策事项申报征集工作并向社会公布决策事项目录；起草并提请管委会主任办公会议审议学习《辽宁省重大行政决策程序规定传达学习提纲》；起草《大连金普新区管理委员会政府法律顾问管理办法》，召开金普新区外聘法律顾问工作会议，外聘法律顾问62人；印发《关于实行行政规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》；完成新区44件行政规范性文件在政府门户网站上的集中公示；组织涉及营商环境开展等方面的行政规范性文件专项清理工作3次，完成市级征求意见8次，完成行政规范性文件合法性审查2件，备案审查4件。开展行政执法领域突出问题集中整治，协调推进“匡正行政执法理念，整顿行政执法作风”教育活动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、破坏营商环境行政执法突出问题专项整治、清理影响振兴发展行政执法领域突出问题，建立推行了涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制、“行政执法监督卡”制度、包容审慎监管“四张清单”制度、行政执法事项清单和行政裁量基准动态更新机制、行政执法监督工作企业联系点和社会监督员机制等创新举措。为9个区直部门和单位、25个街道办事处以及4个消防救援大队认定行政执法主体，组织行政执法资格培训及考试，办理行政执法证440个（街道行政执法人员156个）。制定印发《大连金普新区2023年度区直机关涉企行政执法检查计划》，开展行政执法案卷评查，编印《2023年行政执法优秀案卷汇编》。新区各行政执法部门制定公布行政执法事项清单4622项、包容审慎监管“四张清单”914项，行政裁量权基准文件24件，累计发放行政执法监督卡1491张。落实行政复议体制改革方案，推进行政复议工作规范化、标准化建设。组织编制行政复议办案全流程工作制度（9项），全年接待行政复议咨询500余件次，收到行政复议申请245件，立案193件，不予受理52件，办结163件。印发《关于进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度的通知》，与法院建立沟通机制，推进行政机关负责人出庭应诉常态化。

（三）打造规范化工作体系，推动重点人群管控汇聚新动能。充分发挥金普新区社区矫正委员会统筹协调和指导作用，筹建金普新区社区矫正中心，为社区矫正规范化、智能化建设提供强力的硬件支撑；加强审前调查评估工作，全年调查评估445件，采纳率99%，为决定机关裁定、审判提供有效依据。加强社区矫正对象监管教育，严格落实报到、学习教育、个人谈话、公益劳动制度，加强社区矫正对象请假外出、居住地变更等事项的管理；落实《关于对涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动实行简捷监管办法的通知》，批准涉民营企业矫正对象外出191人次，有效保障相关民营企业正常发展；每季度联合检察院对社区矫正执法情况进行巡检，确保社区矫正工作人员执法规范。2023年，共接收社区矫正对象607人，解除533人，目前共有社区矫正对象757人，整体情况稳定。全方位加强安置帮教工作体系建设。认真贯彻落实《辽宁省刑满释放和解除社区矫正人员安置帮教工作办法》，建立健全机制体制，进一步规范工作程序，落实工作责任；继续做好刑满释放人员衔接工作，按照“必接必送”要求，确保实现刑满释放人员无缝对接；加大帮扶力度，积极落实就业、培训以及社会最低保障政策，新建区级安置帮教基地2处，为部分刑满释放人员解决就业难、生活难问题，避免因为无经济来源重新走上犯罪道路；加强防控，对于刑满释放人员，定期排查，并保持与公、检、法等部门密切联系，及时掌握全区刑满释放人员动态，对有重新犯罪苗头和居住地址不明的刑释人员，主动联合相关部门采取针对性措施，重点关注，重点防控，最大限度地减少重新犯罪。全年衔接刑满释放人员429人，其中到外省衔接7人，衔接率100%。目前全区帮教期内安置帮教对象3163人，重点帮教对象30人，一般帮教对象3133人。常态化开展扫黑除恶工作。对社区矫正对象、刑释解矫人员进行定期摸排，建立台账，列出清单，发现涉黑涉恶问题线索积极主动与政法各机关密切衔接；充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信、门户网站等网络媒体以及广告牌、灯箱、条幅、宣传板等户外公共宣传阵地，持续开展扫黑除恶斗争法治宣传工作。

（四）健全矛盾纠纷多元化解机制，谱写社会和谐新篇章。充分发挥评理说事点及法治超市作用，延长调解工作触手，进一步吸纳和培养具有调解经验和法律实务知识的人员参与到矛盾纠纷多元化解机制。联合新区市场监督管理局及知识产权局开展共建，建立金普新区知识产权调解委员会。充分利用社会资源，选聘具有专利、商标、著作权等工作经验和知识的专业人士以及专家学者、律师十人担任调解专家库成员，建立专兼结合、优势互补、结构合理的知识产权纠纷调解队伍。全区301个评理说事点挂牌运转。334家法治超市已连锁化统一化经营，打造“金普司法”品牌，同时做到法官、检察官、社区民警、律师进驻超市，切实为百姓解决问题，将矛盾纠纷化解在基层。公共法律服务实体平台进驻社会治理服务中心，整合优化法律服务资源及一站式矛盾解决纠纷机制，招聘专职调解员56人，进一步加强行业性、专业性人民调解组织建设，发展壮大专兼职人民调解员队伍，涌现出多名专业素质强群众基础佳的先进调解员，并有多名人民调解组织及调解员获得了“全国模范人民调解员”及“防激化先进组织”的荣誉称号，同时健全完善矛盾纠纷多元化解机制，健全源头预防机制，推动司法审判与司法行政、人民调解紧密衔接互动，共同深化社会矛盾纠纷源头治理，实现矛盾纠纷源头化解的工作目标，运用多元纠纷化解平台做好矛盾纠纷化解工作，形成枢纽性工作平台。

（五）提升普法宣传教育质效，打开全民守法新局面。落实“谁执法谁普法”责任制，扩大执法普法覆盖面；组建八五普法讲师团，习近平法治思想宣讲团；按照“法律七进”工作要求，组织开展重点领域、重点人群、重点单位专项法治宣传，联合宣传部将习近平法治思想、宪法纳入全区理论中心组重点学习内容，把《习近平法治思想学习纲要》作为全区干部学习教育的主要内容。联合新区总工会在全区的企事业单位开展“习近平法治思想”有奖答题活动。开展各种形式“送法下乡”“送法进社区”活动，开展活动129次，发放法治宣传册25000余份，提供法律咨询服务200余次，受惠群众10万余人，全区法治副校长配备率100%，开展“法律知识进校园”活动4次。扎实推进“新媒体+普法”，建立横向到边、纵向到底、点面结合、覆盖全区的普法新媒体矩阵，通过25个司法所不断扩大新媒体普法的影响力，全年推送微信普法内容319条，微博普法186余条，累计阅读量达到10万人次。制定《金普新区开展依托村（居）民评理说事点打造普法示范点工作方案》，完成24个省级普法示范点，70个市级，134个区级普法示范点申报创建工作；通过“惠民实事”项目，按照“五星级标准”升级改造涉农司法所6个。组织参加全省群众满意法律明白人评选活动，我区李丽同志获选，并作为大连市代表进行发言。全区920名法律明白人积极参与普法、法律咨询和调解等法治实践活动。

（六）加强基层治理法治保障，完善公共法律服务推出新举措。规范律师队伍建设，组织全区40家律所，575名律师大力发展涉企法律服务，并成立115名律师组成的企业法治体检团，深入开展“民营企业法治体检”活动；联合工商联，组建律师法治体检志愿者团队，为企业提供公司治理、劳动人事、合同、制度建设、商业秘密保护等方面法律支持。全年新设律所3家，新执业律师34人；推动律师团队与行政机关窗口单位以及行业协会、商会、中小企业服务中心等团体的合作关系，将律师服务变成推进经济发展和促进社会和谐的润滑剂，推进我区重大项目建设依法、健康、有序推进。扎实做好公证和法律援助工作，加快互联网新技术在公证业务领域中的运用，探索建立互联网公证领域规则体系，不断推出公证便民服务举措，开展“轻微刑事案件赔偿保证金提存工作”；加强退役军人法律援助工作，深入开展“法援惠民生 关爱特殊群体”法律援助专项活动，全年，共办理公证10385件，其中涉企280件，涉外883件；法律援助案件395件，其中367件为审判阶段律师辩护全覆盖案件，受援人数395人次，挽回经济损失6.98万元。

2023年，新区司法局法治政府建设工作取得较大进展，但仍然存在一些薄弱环节。基层调解队伍力量比较薄弱，发挥的作用有限。行政争议调解率有待进一步提升，公共法律服务的普惠性还没有得到充分显现。

二、2024年工作安排

2024年，新区司法局将深入贯彻落实习近平总书记“9.7”重要讲话精神，切实担负起新时代法治金普建设的重要使命，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为司法行政工作高质量提升夯实基础，为奋力谱写国家级新区高质量发展新篇章，全面实施振兴新突破行动提供优质高效的法律服务和有力法治保障。

一是统筹推进法治政府建设。部署落实2024年度新区“一规划两纲要”工作，持续做好中央法治建设督察反馈整改工作和迎接中央依法治国办法治督察“回头看”及省、市督察整改验收工作，推动《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》工作走深走实。

二是全面提升依法行政水平。开展律师调解和诉源治理，积极构建协同高效的非诉讼纠纷解决体系，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续开展行政执法体制改革，全面推行严格规范公正文明执法，大力加强群众切身利益相关的重点领域执法力度。

三是保障科学民主依法决策。严格落实重大行政决策合法性审查工作，做好新区行政规范性文件的审核和备案清理工作，做好政府法律顾问队伍管理工作。培育优秀法律顾问队伍，充分发挥政府法律顾问职能作用，推动法律顾问制度从有形覆盖向有效覆盖转变。

四是持续优化法治化营商环境。深入推进省厅专项监督三年行动。开展“我为企业办实事”活动，聚焦企业及基层需求导向，延伸律师公证等专业法律服务，开展律师事务所及法律服务所规范化建设，为全区企业、群众提供优质高效法律服务。

五是加大矛盾纠纷预防调处化解力度。通过矛盾纠纷排查化解专项活动，提升命案防控工作质效，继续加强基层人民调解组织队伍建设，充分发挥“评理说事点”和“法治超市”矛盾纠纷排查前哨作用。

六是抓好“智慧矫正中心”建设和公益活动双基地建设。运用好“社区矫正小程序”，夯实重点人群基础信息采集和动态分析，通过整合多元集约的帮扶渠道，打造便捷高效的监管体系，形成科学立体的教育模式，有序推进社区矫正和安置帮教工作科学化、专业化，同时继续深入开展扫黑除恶专项斗争。

七是加强基层公共法律服务平台建设。推进司法所规范化建设，推进公共法律服务线上线下融合发展，优化公共法律服务供给，提升法律援助标准，建设法律援助站点，规范优化公证服务，积极打造覆盖全域、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。

八是拓展普法宣传阵地。通过“法治惠民工程”，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化基层依法治理，加强法治文化建设。继续深入实施“八五”普法规划，打响“金普司法”品牌，推出系列便民利民举措，打通服务人民群众的“最后一公里”。落实普法责任制清单，结合新媒体不断创新普法宣传教育形式，打造提升法治文化阵地建设。

特此报告。