为了认真贯彻落实市、区两级关于秸禁烧的指示精神，进一步改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，切实做好秸秆禁烧监管和综合利用工作，结合我街道实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　按照“属地管理、全面禁烧”的原则，通过秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控和重点督查相结合，全面提高秸秆禁烧工作管理的层次和水平，杜绝秸秆焚烧引起的大气污染，确保全街道“不着一把火、不冒一股烟”。
　　二、工作目标
　　建立并实施秸秆禁烧责任制度，在街道辖区内实现秸秆禁烧及严厉打击烧荒、烧茬子、烧垃圾等一切野外违规用火行为。
　　实现辖区内国家卫星遥感器监测零火点记录，市、区督查零查处，无因秸秆焚烧被问责。
　　三、组织领导
　　为了确保秸秆禁烧工作的顺利进行，街道成立秸秆禁烧工作领导小组，负责全街道的秸秆禁烧工作的组织、协调、督查和考核工作。组成人员如下： 
　　组  长：张金星  街道办事处主任
　　副组长：李  进  街道党工委副书记
　　王明杰  街道纪工委书记
　　刘文斌  街道办事处副主任
　　王树坤  街道办事处副主任（得胜派出所所长）
　　成  员：梁海滨  党政综合办公室主任
　　蔡恕龙  党建工作办公室主任
　　王  建  公共服务办公室主任
　　王雪峰  城市管理办公室主任
　　杨仁国  经济发展办公室主任
       袁玉民  农业服务中心负责人
　　林汉玉  应急管理事务服务中心主任
　　刘秀明  街道执法队队长
　　李万波  林家村书记兼主任
　　阎治锋  东金村书记
　　赵  强  西金村书记兼主任
　　刘大庆  宋屯村书记兼主任
　　高文洲  得胜村书记兼主任
　　江志学  江家村书记兼主任
　　范广仁  缸窑村书记
　　徐德健  西沟村书记兼主任
　　李秀辉  魏家村书记兼主任
　　徐*  东马村书记兼主任
　　李吉良  新胜社区书记
　　肖  肖  新得社区书记
　　领导小组下设办公室，办公室设在街道城市管理综合执法科，由副主任刘文斌担任办公室主任。领导小组下设宣传组、督察组、巡逻组。 
　　（一）宣传组 
　　组长由街道党建工作办公室主任蔡恕龙担任，成员由党建工作办公室相关人员组成。
　　主要职责：做好街道秸秆禁烧工作中好的做法、先进典型的宣传报道，并积极有效地做好禁烧期间相关媒体的应对工作。 
　　（二）督察组 
　　组长由副主任刘文斌担任，副组长由袁玉民、王雪峰担任，成员由得胜街道纪工委、得胜派出所、农业服务中心、城市管理办公室相关人员组成。 
　　督查要求：积极做好禁烧巡查、督查工作，负责对焚烧秸秆行为的查处，对秸秆禁烧的各项工作措施落实情况进行检查，督促各村（社区）落实责任、落实人员、落实措施，并全程巡查，及时通报各村（社区）禁烧情况；督促各村（社区）及时将秸秆利用。
　　（三）巡逻组
　　组长由袁玉民担任，成员由街道全体森林消防队员、护林员组成。
　　主要职责：负责对街道辖区重点部位全天候巡逻，做好巡逻记录，对各村巡逻情况进行检查指导。
　　四、工作任务
　　（一）禁烧时段：实行全年禁烧，特别注意下午2点至晚上9点之间，为秸秆焚烧多发时段。 
　　（二）重点区域：未收割的玉米地块、辖区主干道两侧可视范围、饮用水源地、加油站、液化气站、通讯和电力设施等重点防火区域 ，特别注意堆放在地头、沟渠、道路两侧的秸秆 。
　　五、工作措施
　　（一）建立健全禁烧组织
　　一是街道成立工作组。城市管理办公室、农业服务中心应急管理事务服务中心、党建工作办公室、派出所等部门做好宣传、巡查、督查、通报、上下联络等各项工作。二是各村（社区）要成立秸秆防控领导小组，组长由村（社区）书记、主任担任，具体负责本村（社区）的秸秆防控工作，各村（社区）组织巡逻队（3-5人），佩戴禁烧巡查红袖标，采取定点和流动相结合的办法, 实行24小时值班制度，保持手机24小时畅通。同时，将禁烧任务层层分解，做到街道包村（社区）、村（社区）包组、组包户、户包田块，实现街道、村（社区）、组、户四层联防，并做好记录。 
　　（二）落实禁烧防控措施
　　采取扎实的措施让禁烧工作落在实处。一是重点区域定点值守。要根据本村（社区）的实际情况，设置火情观察点，便于第一时间发现情况，第一时间报告、处理。二是建立快速处置机制，发现火点或接到火点举报，需在10分钟内及时赶到现场。要从人力和物力上加大保障力度，各村（社区）要落实专门的巡视值守人员，成立相应的应急队伍。三是进一步细化责任和任务。要将禁烧任务层层分解，真正做到街道包村（社区）、村（社区）包组、组包户、户包田块，实现四层联防。由农业服务中心牵头，各村做好种植大户的思想工作， 推进秸秆综合利用。
　　（三）强化考核促进管理
　　街道将秸秆禁烧工作纳入到绩效考核,严防“第一把火”,对查实认定的“第一把火”实行通报批评, 直至按照要求问责到人。对因焚烧造成重大事故，引起较大负面影响，受到省市区通报问责的，对相关单位和个人进行问责。 
　　六、工作要求
　　（一）高度重视。辖区内秸秆面积散、战线长，秸秆焚烧已经成为影响阶段性空气质量的重要原因。做好这项工作，关系到得胜街道及周边区域空气环境质量的好坏、关系到老百姓的身体健康、关系到街道在市区的考核是否受到影响、形象是否受损。各村（社区）、各部门务必高度重视，及时召开会议，落实人员，布置落实禁烧工作。 
　　（二）落实责任。街道成立秸秆禁烧工作领导小组，制订年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、工作重点和措施要求。建立城管、农业等多部门参与的协调机制，形成秸秆禁烧工作网络，与各社区签订秸秆禁烧目标责任状，明确禁烧工作分工和责任部门。各村（社区）要成立相应领导班子，制定秸秆禁烧工作方案，与各屯签订责任状、与村民签订秸秆焚烧承诺书，对辖区内秸秆焚烧监督管理、实时监测和加强巡查，及时制止露天焚烧秸秆行为。 
　　（三）强化宣传。一方面，各村（社区）要发放“秸秆禁烧宣传单”，让百姓明白焚烧秸秆是违法行为，清楚焚烧秸秆的危害性，另一方面，营造浓厚氛围。通过张贴通告、张贴标语、发放宣传单、在重大基础设施、重要路口、重要地段、重要田块悬挂横幅等形式，开展各类宣传活动，形成全社会广泛知晓的社会氛围。 
　　（四）严格督查。街道秸秆禁烧工作领导小组负责对秸秆禁烧工作进行考核，对措施不力、工作不到位、发生焚烧事件的，及时通报批评：情节严重、造成重大损失的，对所在属地一把手进行问责。各村（社区）、部门要将秸秆禁烧工作纳入年度目标责任考核内容，逐级落实责任，明确秸秆禁烧工作目标，建立完善的秸秆禁烧工作责任机制。