大金普市监价监处〔2019〕03号

当事人：中国医科大学附属盛京医院大连医院                           　　          　　      
主体资格证照名称：事业单位法人证书                      　　       　　        
统一社会信用代码（注册号）：12210213422448892D          　　       　　        
住所（住址）：  大连经济技术开发区黄海西路                          　　 　    　     
法定代表人：张晓纲
身份证号码：210XXXXXXXXXXXX81X
授权委托人： 王洪艳            　　　     　       
身份证号码： 232XXXXXXXXXXXX043         　　       　　        
联系电话：  1770988XXXX         　　　　   　    　　
联系地址：  大连经济技术开发区黄海西路              　　　　　　　　　　　　 　  　　　
　　依据大连市市场监督管理局办公室《转发〈辽宁省2019年医疗服务价格重点整治实施方案〉的通知》（大市监办字〔2019〕7号）文件，我局于2019年10月15日至 2019 年11月14日派员对单位医疗服务收费执行情况开展了专项检查。                         
　　经查，你单位于2018年1月1日至2019年6月30日期间，向在重症监护室实施救治的患者收取的 “动静脉置管护理费”，按国家发改委办公厅《关于医疗卫生服务价格检查有关政策界限的通知》（发改办价监〔2011〕3156号）文件：“（六）关于重症监护费问题”之规定，属“分解项目重复收费”的价格违法行为。向患者收取的陪护人员“陪护病房床位费”，按辽宁省物价局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发〈辽宁省省管公立医院医疗服务项目价格〉的通知》（辽价发〔2017〕62号）文件规定，该收费项目不在该文件项目内，属“自立项目、自定标准收费”的行为。 实收“动静脉置管护理费”9781人次，标准是2.16元/人次 ，计收21126.96元；实收“陪护病房床位费”：391人（次）、标准是32.4元/人次，计收12668.4元；773人（次）、标准是64.8元/人次，计收50090.4元 ；528人次、标准是75元/人次，计收39600元；21人（次）、标准是150元/人次，计收3150元 ；5（次）、标准是196元/人次，计收980元 ；12人次、标准是280元/人次，计收3360元 。总计乱收费130975.76元。                        
　　上述事实，主要有以下证据证明：
　　1、事业单位法人证书，证明　该单位是事业单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、住院明细（执行）（二张打印件，二张对应电脑计费系统拍照件），证明　该单位服务收费金额及数据来源。                   
　　3、收费执行情况明细表，证明 该单位服务收费项目和执行的标准，违法行为笔次、金额等情况统计。

　  4、现场笔录 ，证明 执法人员检查工作的现场情况。

　  5、询问笔录，证明 该单位违规事实、理由等。           

　　你单位的上述行为涉嫌违反了国家发改委办公厅《关于医疗卫生服务价格检查有关政策界限的通知》（发改办价监〔2011〕3156号）文件及辽宁省物价局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障厅、财政厅《关于印发〈辽宁省省管公立医院医疗服务项目价格〉的通知》（辽价发〔2017〕62号）文件之规定，构成了《价格违法行为行政处罚规定》第九条“（五）自立收费项目或者自定标准收费的；（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的” 的价格违法行为。　　　　　　　　　　　　　　依据《行政处罚法》第三十一条，《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十一条，本机关于2019年12月10日向你单位送达了《行政处罚事先告知书》（大金普市监价监告〔2019〕03号），告知了本机关拟作出的行政处罚事实、理由及依据和你单位依法享有的权利。你单位在规定期限内未提出陈述、申辩及要求举行听证的意见。                                                     
　　依据《价格法》第四十一条、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十三条的规定，本机关于2019年12月13日对你单位下达了《责令退款通知书》（大金普市监价监退〔2019〕03号），责令你单位在规定的期限内退还130975.76元多收的价款。你单位于2019年12月16日向我局报送了《关于“责令退款”的情况说明》，该说明中提出“确认无法履行退款”及“接受处罚”等。
　　依据《价格违法行为行政处罚实施办法》第十条“因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令限期退还；期限届满后逾期不退或者难以退还的价款，以违法所得论处”之规定，你单位未退还的多收价款130975.76元为违法所得。
　　鉴于你单位在执法人员检查期间，积极配合，认错态度诚恳，表示立即改正。具有《行政处罚法》第二十七第一项和国家发改委《关于规范价格行政处罚权的若干规定》第六条第二项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”可以依法从轻或者减轻处罚情形、国家发改委《关于规范价格行政处罚权的若干规定》第七条第（二）项“能够及时改正价格违法行为的”可以从轻处罚情节。       
　　依据《价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款”、国家发改委《关于规范价格行政处罚权的若干规定》第十一条第三款“法律、法规和规章规定应当处或者并处罚款的，对于从轻处罚、一般处罚和从重处罚情形，有违法所得的，应当没收违法所得，并在规定处罚幅度内处以罚款”及第十二条“（一）《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处违法所得5倍数以下罚款的，从轻处罚应当为违法所得的2倍或者1倍以下” 的规定，本机关作出如下决定：                                        
　　1、没收在规定期限内未退还的违法所130975.76元；     
　　2、并处未退还违法所得130975.76元的0.1倍罚款，即:13097.576元；                                  
　　合计144073.336元。                                   
　　限你单位在收到本处罚决定书之日起15日内，将在规定期限内未退还的违法所得130975.76元及处未退还违法所得0.1倍的罚款13097.576元，合计144073.336元上缴大连金普新区市场监督管理局罚没款账户。                                             
　　收款人：大连金普新区机关事业单位经费核算中心；   
　　开户行：工商银行金州支行；                       
　　账号：3400201609008816654。                    
　　根据《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条“逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款”。               
　　依据《行政复议法》第九条的规定，如果你单位不服本处罚决定，可以自收到本处罚决定之日起60日内，依法向大连市市场监督管理局或者大连市金州区人民政府申请行政复议。依据 《行政处罚法》第四十五条的规定，行政复议期间不停止本处罚决定的执行。