大连金普新区管理委员会
                                                                                                                    行政复议决定书

                                                                                                              大金管行复字〔2019〕1号

        申请人：某公司。
        被申请人：大连金普新区人力资源和社会保障局。
        第三人：迟某。

        申请人某公司不服被申请人大连金普新区人力资源和社会保障局作出的大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》，向本机关申请行政复议，本机关已依法受理，现已审查终结。
        申请人请求：撤销大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》。
        申请人称：首先，《工伤认定办法》第十九条规定：“《认定工伤决定书》应当载明下列事项：……（三）受伤害部位、事故时间和诊断时间或职业病名称、受伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论；……”而被申请人作出的《工伤认定决定书》既未载明第三人医疗救治的基本情况及工伤认定所依据的事实和相关证据，也未列明调查核实的经过和证据，因此，被申请人作出的认定结论所依据的事实不清，程序违法。其次，第三人从其受伤至入院已经超过24小时，第三人入院之时发生的损害后果是否为其在2018年*月*日*时晕倒摔伤所致无法确认，故对于某医院所作出诊断结论的客观性及关联性均无法确认，其不应作为被申请人作出认定结论的依据。因此，申请人请求撤销被申请人作出的大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》。
        被申请人称：一、被申请人系大连金普新区社会保险行政部门，具有作出案涉具体行政行为的职权依据。二、被申请人作出的《工伤认定决定书》符合《工伤认定办法》第十九条的规定，已载明第三人的受伤害部位、事故时间和诊断结论以及调查核实情况，而且第三人系夜晚受伤，第二日申请人工作人员带受伤职工到医院进行检查，受伤时间与就诊时间相隔约12小时，并未超过24小时，被申请人作出《工伤认定决定书》事实清楚、证据充分。三、被申请人于2018年*月*日通过邮寄的方式向申请人送达《伤亡事故举证通知书》，告知申请人在收到通知书后十日内向大连金普新区劳动保障部门进行举证，逾期不提交举证材料的，视为无异议，被申请人将结合调查核实情况，作出工伤认定决定。但是申请人并未在合理期限内提交材料。被申请人作出工伤认定符合法律规定。四、《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”被申请人作出案涉具体行政行为具有法律依据。综上所述，被申请人作出的行政行为具备职权依据，事实、证据确凿，程序合法。
        经审查查明：2018年*月*日申请人与第三人签订《劳动合同书》，合同约定：劳动合同期限自2018年*月*日起至2019年*月*止；申请人派遣第三人到某公司从事操作工工作。2018年*月*日*时*分许，第三人在上夜班操作机器时突然晕倒，导致牙齿受伤。由于当时正值夜晚，第三人受伤后回家休息。2018年*月*日*时*分许，申请人带领第三人到某医院就诊，诊断结论为头部外伤、外伤性牙齿缺失、牙震荡、外伤性牙折断、根折。2018年*月*日，被申请人受理了第三人的工伤认定申请。2018年*月*日被申请人通过邮寄的方式向申请人送达《伤亡事故举证通知书》，载明：“请你单位在收到本通知书后十日内向大连金普新区劳动保障行政部门进行举证。逾期不提供举证材料的，视为无异议，我局将根据申请人提供的材料及调查核实的情况，作出工伤认定决定。”2018年*月*日，被申请人作出大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》，认定第三人受到的事故伤害为工伤。
        上述事实，有《劳动合同书》《调查笔录》《某医院急诊记录》《首诊记录》《复诊记录》《工伤认定申请表》《工伤认定受理通知书》《伤亡事故举证通知书》及其邮寄凭证、大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》及其邮寄凭证和送达回执等在案为凭。上述证据业经审查，具有证明效力，予以采信。
本机关认为：依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”本案工伤事故发生于大连金普新区辖区内，被申请人系大连金普新区社会保险行政部门，具有对案涉事故伤害进行工伤认定的法定职责。
        《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”本案中，案涉事故发生时第三人被安排夜班，当时正在车间进行操作，由于操作环境闷热，突然晕倒在地。后经诊断，第三人头部外伤、外伤性牙齿缺失、牙震荡、外伤性牙折断、根折。因此，案涉事故符合《工伤保险条例》关于认定为工伤的上述规定，被申请人作出大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》具有法律依据与事实依据。
        《工伤认定办法》第十九条规定：“……（三）受伤害部位、事故时间和诊断时间或职业病名称、受伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论；……”被申请人作出的案涉《工伤认定决定书》已载明上述事项，申请人认为大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》缺乏应当载明的必要事项的观点与事实不符。
        另，申请人主张第三人从受伤至入院已经超过24小时，无法确定损害后果是2018年*月*日*时晕倒摔伤所致。经查明，第三人从受伤至入院诊断时间间隔约13小时，其称因受伤时正值夜晚才于第二日到医院就诊，符合常理。且，《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，被申请人通过邮寄的方式向申请人送达《伤亡事故举证通知书》后，申请人没有举证证明第三人所受伤害不是工伤，应当承担举证不利的法律后果。因此，对于申请人的主张本机关不予支持。
        综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：
维持被申请人大连金普新区人力资源和社会保障局作出的大金人社工伤认字第x号《工伤认定决定书》。
    申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。



                                                                                                                                               大连金普新区管理委员会
                                                                                                                                                      2019年3月29日